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中共中央关于jian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⊥平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua若干重大问题的决定
时jian:2019-11-27 18:56:53  来源:dang政办  作者:dang政办

 

(2019年10yue31日中国共产dang第十九届中央wei员hui第四次全体hui议通guo)
weiguan彻落实dang的十九大精神,十九届中央wei员hui第四次全体hui议zhou重研究了jian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua的若干重大问题,作出如下决定。
一、jian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua的重大意义和总体要求
中国特色社huizhu义謕in仁莇ang和人民在chang期蔰ao絪uo中xingcheng的科xue謕in忍逑担瑆o国国jia治理一切工作和huo动秊ia勒罩泄厣鏷uizhu义謕in日箍瑆o国国jia治理体系和治理neng力是中国特色社huizhu义謕in燃捌渲葱衝eng力的ji謝ing鍃ian。
中国共产dang自cheng立以来,团jie带领人民,jian持把马克思zhu义基ben原理tong中国具体蔰ao氏鄇iehe,赢得了中国革ming胜利,并深刻总jie国内wai正反两方面经验,不断探suo蔰ao欢细母锎葱拢⒑屯晟粕鏷uizhu义謕in龋瑇ingcheng和发展dang的领dao和经济、政治、文hua、社hui、生态文明、军事、wai事dengge方面謕in龋琷ia强和完善国jia治理,取得lishixingcheng就。dang的十ba大以来,wo们dang领dao人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,蚿in泄厣鏷uizhu义謕in萭engjia完善、国jia治理体系和治理neng力xian代hua水平明显提gao,wei政治稳定、经济发展、文hua繁荣、民族团jie、人民xing福、社hui安宁、国jia统一提gong了有力保障。
新中国cheng立qi十年来,wo们dang领dao人民创造了shi所罕见的经济kuaisu发展奇迹和社huichang期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大fei跃。蔰aoっ鳎泄厣鏷uizhu义謕inqun凸鷍ia治理体系是襶ue砜怂紌hu义wei指dao、植根中国大di、具有深厚中华文hua根基、深得人民拥护的謕inqun椭卫硖逑担蔷哂星看笊鷐ing力和巨大优越xing的謕inqun椭卫硖逑担莕eng够持续蚿in涤衘in十四亿人口大国进bu和发展、确保拥觴ing錻ianduo年文明shi的中华民族实xian“两个一百年”奋斗目biao进而实xian伟大fu兴的謕inqun椭卫硖逑怠Ⅻ/span>
wo国国jia謕inqun凸鷍ia治理体系具有duo方面的显著优势,zhu要是:jian持dang的ji中统一领dao,jian持dang的科xue理论,保持政治稳定,确保国jia始终沿zhou社huizhu义方向前进的显著优势;jian持人民当jia作zhu,发展人民民zhu,密切lian系qun众,紧紧依kao人民蚿in鷍ia发誫ou南灾攀披jian持全面依法治国,建设社huizhu义法治国jia,切实保障社hui公平正义和人民权利的显著优势;jian持全国一盘棋,调动ge方面积极xing,ji中力量办大事的显著优势;jian持ge民族一律平deng,铸lao中华民族共tong体意shi,实xian共tong团jie奋斗、共tong繁荣发誫ou南灾攀披jian持公有制weizhu体、duo种所有制经济共tong发展和按劳分peiweizhu体、duo种分pei方式并存,把社huizhu义謕inqun褪衏hang经济有jijiehe起来,不断解放和发展社hui生产力的显著优势;jian持共tong的理想信念、价值理念、道德观念,弘yang中华觩an愦澄膆ua、革ming文hua、社huizhu义先进文hua,促进全体人民在思想上精神上紧紧团jie在一起的显著优势;jian持以人民wei中心的发展思想,不断保障和改善民生、zeng进人民福祉,走共tong富裕道lu的显著优势;jian持改革创新、与蔮en憬朴谧詗o完善、自wo发展,shi社hui始终充满生jihuo力的显著优势;jian持德cai兼备、xuan贤任neng,聚天下英cai而yong之,培yang造就gengduogeng觩an闳薱ai的显著优势;jian持dang指挥枪,确保人民军队绝对忠诚于dang和人民,有力保障国jiazhu权、安全、发展利益的显著优势;jian持“一国两制”,保持香港、澳menchang期繁荣稳定,促进zu国和平统一的显著优势;jian持du立自zhu和对wai开放相统一,积极参与全球治理,wei构建人类mingyun共tong体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势,是wo们jian定中国特色社huizhu义道lu自信、理论自信、謕in茸孕拧⑽膆ua自信的基ben依据。
当jinshijie正经li百年未有之大bian局,wo国正chu于实xian中华民族伟大fu兴关键时期。顺应时代潮流,适应wo国社huizhu要矛盾bianhua,统揽伟大斗zheng、伟大工cheng、伟大事业、伟大meng想,不断满足人民对美好生huo新期dai,战胜前进道lu上的ge种风险tao战,bi须在jian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua上下geng大功夫。
bi须jian持襶ue砜怂糽ie宁zhu义、毛ze东思想、邓xiao平理论、“三个代表”重要思想、科xue发展观、xijin平新时代中国特色社huizhu义思想wei指dao,zeng强“四个意shi”,jian定“四个自信”,zuo到“两个wei护”,jian持dang的领dao、人民当jia作zhu、依法治国有ji统一,jian持解放思想、实事求是,jian持改革创新,突出jian持和完善支撑中国特色社huizhu义謕in鹊母鵥en謕in取⒒鵥en謕in取⒅匾pin龋瑉hou力固根基、yang优势、补duan板、强弱项,构建系蚦heng瓯浮⒖苮ueguifan、yun行有效的謕in忍逑担琷ia强系统治理、依法治理、综簒ian卫怼⒃赐分卫恚褀o国謕in扔攀苂eng好转huawei国jia治理效neng,wei实xian“两个一百年”奋斗目biao、实xian中华民族伟大fu兴的中国meng提gong有力保证。
jian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua的总体目biao是,到wo们dangcheng立一百年时,在ge方面謕in萭engjiacheng熟gengjia定型上取得明显cheng效;到二〇三五年,ge方面謕in萭engjia完善,基ben实xian国jia治理体系和治理neng力xian代hua;到新中国cheng立一百年时,全面实xian国jia治理体系和治理neng力xian代hua,shi中国特色社huizhu义謕in萭engjia巩固、优越xing充分展xian。
二、jian持和完善dang的领dao謕in忍逑担醙aodang科xue执政、民zhu执政、依法执政水平
中国共产dang领dao是中国特色社huizhu义最ben质的特征,是中国特色社huizhu义謕in鹊淖畲笥攀疲琩ang是最gao政治领dao力量。bi须jian持dang政军民xue、东西南北中,dang是领礿ia磺械模琷ian决wei护dang中央权威,健全总揽全局、协调ge方的dang的领dao謕in忍逑担裠ang的领dao落实礿iao鷍ia治理ge领域ge方面gehuan节。
(一)建立不忘初心、lao记shiming的謕in取H繁H玠angzun守dang章,恪守dang的xing质和zong旨,jian持yong共产zhu义远大理想和中国特色社huizhu义共tong理想凝聚全礳hang⑼舑ie人民,yongxijin平新时代中国特色社huizhu义思想武装全礳hang⒔蘺u人民、指dao工作,夯实dang执政的思想基础。把不忘初心、lao记shiming作weijia莐ang车慕ㄉ璧膟ong恒课题和全体dang员、干瞜ang闹丈砜翁猓瑇ingchengchang效ji制,jian持不衒u噶禿ang员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面guan彻dang的基ben理论、基benlu线、基ben方略,持续推进dang的理论创新、蔰ao葱隆⒅pin却葱拢瑂hi一切工作顺应时代潮流、fuhe发展gui律、体xian人民愿望,确保dang始终走在时代前lie、得到人民衷心拥护。
(二)完善jian定wei护dang中央权威和ji中统一领dao的ge项謕in取Mpin玠angzeng强“四个意shi”、jian定“四个自信”、zuo到“两个wei护”,自觉在思想上政治上行动上tong以xijin平tong志wei核心的dang中央保持gao度一致,jian决把wei护xijin苆ie苁榧莇ang中央的核心、全dang的核心di位落到实chu。健全dang中央对重大工作的领dao体制,强huadang中央决ce议事协调ji构职neng作yong,完善蚿in痙ang中央重大决ce落实ji制,严格执行向dang中央请shi报告謕in龋繁A钚薪埂=∪玾ei护dang的ji中统一的组zhi謕in龋瑇ingchengdang的中央组zhi、di穓ie閦hi、基层组zhi上下guan通、执行有力祅an厦芴逑担祒iandang的组zhi和dang的工作全覆gai。
(三)健全dang的全面领dao謕in取M晟芼ang领dao人大、政府、政协、监察ji关、shenpanji关、检察ji关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层qun众自治组zhi、社hui组zhideng謕in龋∪玤ejidangwei(dang组)工作謕in龋繁ang在ge种组zhi中发挥领dao作yong。完善dang领daoge项事业的具体謕in龋裠ang的领dao落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局ge方面。完善dang和国jiaji构职neng体系,把dang的领daoguan砱ou絛ang和国jia所有ji构履行职ze全guocheng,蚿in痝e方面协调行动、zeng强he力。
(四)健全wei人民执政、kao人民执政ge项謕in取ian硓hiangwei公、执政wei民,保持礳heng嗣駋un众祅an猺oulian系,把尊重民意、汇ji民zhi、凝聚民力、改善民生guan穿dang治国理政全部工作之中,巩固dang执政的jieji基础,厚植dang执政的qun众基础,通guo完善謕in缺Vと嗣裨诠鷍ia治理中的zhu体di位,zhou力防fan脱liqun众的危险。guan彻dang的qun众lu线,完善dang员、干部lian系qun众謕in龋葱禄ian网时代qun众工作ji制,始终zuo到wei了qun众、相信qun众、依kaoqun众、引领qun众,深入qun众、深入基层。健全lian系广泛、服务qun众的qun团工作体系,蚿in嗣裢盘鍅eng强政治xing、先进xing、qun众xing,把ge自lian系的qun众紧紧团jie在dang的周围。
(五)健全提gaodang的执政neng力簍u靌ao水平謕in取ian持民zhuji中制,完善发展dang内民zhu和实行正确ji中的相关謕in龋醙aodang把方向、谋大局、定政ce、促改革的neng力。健全决ceji制,jia强重大决ce的调查研究、科xue论证、风险评估,强hua决ce执衳iao⑵拦馈⒓喽健8慕鴇ang的领dao方式和执政方式,zeng强gejidang组zhi政治功neng和组zhi力。完善担当作wei的激励ji制,促进geji领dao干部zeng强xuexiben领、政治领daoben领、改革创新ben领、科xue发展ben领、依法执政ben领、qun众工作ben领、狠抓落实ben领、驾驭风险ben领,发yang斗zheng精神,zeng强斗zhengben领。
(liu)完善全面从褁ian蝑ang謕in取ian持dang要管礳hang⑷娲友xian蝑ang,zeng强忧籮ia鈙hi,不断推进dang的自wo革ming,yong葆dang的先进xing和纯洁xing。guan彻新时代dang的建设总要求,深huadang的建设謕in雀母铮琷ian持依gui治dang,建立健全以dang的政治建设wei统领,全面推进dang的ge方面建设的体制ji制。jian持新时代dang的组zhilu线,健全dang管干部、xuan贤任neng謕in取uifandang内政治生huo,严明政治纪律和政治guiju,发展积极健kang的dang内政治文hua,全面净huadang内政治生态。完善和落蔰eng娲友xian蝑angze任謕in取ian决tong一切ying响dang的先进xing、弱huadang的纯洁xing的问题作斗zheng,大力纠治xing式zhu义、guan僚zhu义,不断zeng莐ang车拇丛炝Α⒛哿Α⒄蕉妨Γ繁ang始终chengwei中国特色社huizhu义事业的jian强领dao核心。
三、jian持和完善人民当jia作zhu謕in忍逑担⒄股鏷uizhu义民zhu政治
wo国是工人jieji领dao的、以工农lianmengwei基础的人民民zhu专政的社huizhu义国jia,国jia的一切权力属于人民。bi须jian持人民zhu体di位,jian定不移走中国特色社huizhu义政治发誫ou纋u,健全民zhu謕in龋岣幻駔huxing式,拓宽民zhu渠道,依法实行民zhuxuan举、民zhu协shang、民zhu决ce、民zhu管理、民zhu监督,shige方面謕inqun凸鷍ia治理geng好体xian人民意志、保障人民权益、激发人民创造,确保人民依法通guoge种途径和xing蔶iao芾砉鷍ia事务,管理经糾eng膆ua事业,管理社hui事务。
(一)jian持和完善人民代表大hui謕in日庖桓鵥en政治謕in取H嗣裥衧hi国jia权力的ji关是全国人民代表大hui和di方geji人民代表大hui。支持和保证人民通guo人民代表大hui行shi国jia权力,保证geji人大秊ia擅駔huxuan举产生、对人民负ze、受人民监督,保证geji国jiaji关秊ia扇舜蟛⒍匀舜蟾簔e、受人大监督。支持和保证人大及其常weihui依法行shi职权,健全人大对“一府一wei两yuan”监督謕in取C芮腥舜蟠韙ong人民qun众的lian系,健全代表lianluoji制,geng好发挥人大代表作yong。健全人大组zhi謕in取uan举謕inqun鸵槭耮ui则,完善论证、评估、评议、ting证謕in取J实眤engjia基层人大代表数量。jia莐ang胤饺舜蠹捌涑eihui建设。
(二)jian持和完善中国共产dang领dao的duodanghe作和政治协shang謕in取uan彻chang期筨o妗⒒ハ嗉喽健⒏蔚ㄏ嗾铡⑷偃栌牍驳姆秸耄琷ia强中国特色社huizhu义政dang謕in冉ㄉ瑁∪嗷ゼ喽教乇鹗侵泄膊鷇ang自觉接受监督、对重大决ce部署guan彻落实qing况实施专项监督dengji制,完善民zhudang派中央直接向中共中央提出建议謕in龋晟浦С置駔hudang派和wudang派人士履行职neng方法,展xianwo国新型政dang謕in扔攀啤7⒒尤嗣裾鱳ei政治组zhi和民zhuxing式的效neng,提gao政治协shang、民zhu监督、参政议政水平,geng好凝聚共shi。完善人民政协专胮an璼hangji构謕in龋岣恍璼hangxing式,健全协shanggui则,优huajie别设置,健全发yang民zhu和zeng进团jie相互guan通、建yanzi政和凝聚共shishuang向发力的cheng序ji制。
jian持社huizhu义协shang民zhu的du特优势,统筹推进政dang协shang、人大协shang、政府协shang、政协协shang、人民团体协shang、基层协shang以及社hui组zhi协shang,构建cheng序he理、huan节完整的协shang民zhu体系,完善协shang于决ce之前和决ce实施之中的落实ji制,丰富有事好shang量、众人的事qing由众人shang羕ang闹pin萮ua蔰aoⅫ/span>
(三)巩固和发展最广泛的爱国统一战线。jian持大统誮iaoぷ鞲窬郑琷ian持一致xing和duo样xing统一,完善照顾tongmeng者利益政ce,zuo好民族工作和zong教工作,健全礳heng獯砣耸慷游榻ㄉ柚pin龋鄹郯膖ongbao、台湾tongbao、海wai侨bao力量,谋求最大公约数,画出最大tong心圆,促进政dang关系、民族关系、zong教关系、jie层关系、海内waitongbao关系和衏hangⅫ/span>
(四)jian持和完善民族qu域自治謕in取ian定不移走中国特色解决民族问题的正确道lu,jian持ge民族一律平deng,jian持ge民族共tong团jie奋斗、共tong繁荣发展,保证民族自治di方依法行shi自治权,保障少数民族he法权益,巩固和发展平deng团jie互助和谐的社huizhu义民族关系。jian持不xie开展马克思zhu义zu国观、民族观、文hua观、lishi观宣传教yu,打lao中华民族共tong体思想基础。全面深入持久开展民族团jie进bu创建,jia强ge民族交往交流交融。支持和帮助民族diqujiakuai发展,不断提gaoge族qun众生huo水平。
(五)健全充满huo力的基层qun众自治謕in取=∪鉪ang组zhi领dao的基层qun众自治ji制,在城乡社qu治理、基层公共事务和公益事襠i泄惴菏敌衠un众自wo管理、自wo服务、自wo教yu、自wo监督,拓宽人民qun众反映意见和建议的渠道,zhou力推进基层直統ong駔hu謕in萮ua、guifanhua、cheng序hua。全心全意依kao工人jieji,健全以职工代表大huiwei基benxing式的企事业单位民zhu管理謕in龋絪uo企襠i肮げ斡牍芾淼挠行Х绞剑Uxian肮un众的zhiqing权、参与权、表达权、监督权,wei护职工he法权益。
四、jian持和完善中国特色社huizhu义法治体系,提gaodang依法治国、依法执政neng力
建设中国特色社huizhu义法治体系、建设社huizhu义法治国jia是jian持和发展中国特色社huizhu义的内在要求。bi须jian定不移走中国特色社huizhu义法治道lu,全面推进依法治国,jian持依法治国、依法执政、依法行政共tong推进,jian持法治国jia、法治政府、法治社hui一体建设,jiakuaixingcheng完备的法律gui穌uan逑怠ao效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,jiakuaixingcheng完善的dang内法gui体系,全面推进科xue立法、严格执法、公正司法、全民守法,推进法治中国建设。
(一)健全保证宪法全面实施的体制ji制。依法治国首先要jian持依宪治国,依法执政首先要jian持依宪执政。jia强宪法实施和监督,落实宪法解释cheng序ji制,推进he宪xingshen查工作,jia强备案shen查謕inqun蚽eng力建设,依法撤销和纠正违宪违法的guifanxing文件。jian持宪法法律zhi上,健全法律面前人人平deng保障ji制,wei护国jia法制统一、尊严、权威,一莤ingシ聪芊ǚ傻男衱ei都bi须予以追究。
(二)完善立法体制ji制。jian持科xue立法、民zhu立法、依法立法,完善dangwei领dao、人大zhudao、政府依蛒iaoe方参与的立法工作格局,立改穢ian筒⒕伲欢咸醙ao立法质量和效率。完善以宪法wei核心的中国特色社huizhu义法聅hang逑担琷ia强重要领域立法,jiakuaiwo国法域wai适yong的法聅hang逑到ㄉ瑁粤挤ūU仙浦巍Ⅻ/span>
(三)健全社hui公平正义法治保誼ianpin取ian持法治建设wei了人民、依kao人民,jia强人权法治保障,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,引dao全体人民zuo社huizhu义法治的忠实chong尚者、自觉zun守者、jian定捍卫者。jian持有法bi依、执法bi严、违法bi究,严格guifan公正文明执法,guifan执法自由裁量权,jia大关系qun众切身利益的重点领域执法力度。深hua司法体制综hepei套改革,完善shenpan謕in取⒓觳熘pin龋媛涫邓痉▃e任制,完善律师謕in龋琷ia强秠un痉╤uo动的监督,确保司法公正gao效权威,努力让人民qun众在每一个司法案件謝ie惺艿jiao秸濉Ⅻ/span>
(四)jia强对法律实施的监督。保证行政权、监察权、shenpan权、检察权得到依法正确行shi,保证公民、法人和其他组zhihe法权益得到切实保障,jian决排除对执法司法huo动的干预。拓展公益诉藊i讣an围。jia大对褁ian匚シㄐ衱eichu罚力度,实行cheng罚xing赔chang謕in龋细駒ing事ze任追究。jia大全民普法工作力度,zeng强全民法治观念,完善公共法律服务体系,夯实依法治国qun众基础。gejidang和国jiaji关以及领dao干部要带头尊法xue法守法yong法,提gaoyunyong法治思wei和法治方式深hua改革、蚿in⒄埂ua解矛盾、wei护稳定、应对风险的neng力。
五、jian持和完善中国特色社huizhu义行政体制,构建职ze明确、依法行政的政府治理体系
国jia行政管理承担zhou按照dang和国jia决ce部署蚿in蒙鏷ui发展、管理社hui事务、服务人民qun众的重大职ze。bi须jian持一切行政ji关wei人民服务、对人民负ze、受人民监督,创新行政方式,提gao行政效neng,建设人民满意的服务型政府。
(一)完善国jia行政体制。以推进国jiaji构职neng优hua协tonggao效weizhou力点,优hua行政决ce、行政执衳iao⑿姓閦hi、行政监督体制。健全部胮an鱬eiheji制,防止政出duomen、政ce效应相互di消。深hua行政执法体制改革,最大限度减少不bi要的行政执法事项。进一bu整he行政执法队伍,继续探suo实行跨领域跨部men综簒ian捶ǎpin捶ㄖ匦南乱疲醙ao行政执法neng力水平。落实行政执法ze任制和ze任追究謕in取4葱滦姓芾砗头穹绞剑琷iakuai推进全国一体hua政务服务平台建设,健全强有力的行政执行系统,提gao政府执行力和公信力。
(二)优hua政府职ze体系。完善政府经济调节、市chang监管、社hui管理、公共服务、生态huanjing保护deng职neng,实行政府权ze清单謕in龋迩逭褪衏hang、政府和社hui关系。深入推进简政放权、放管jiehe、优hua服务,深hua行政shen批謕in雀母铮纳苰ingshanghuanjing,激发ge类市changzhu体huo力。健全以国jia发展gui划wei战略dao向,以财政政ce和货币政ceweizhu要手段,e尊国际网址、产业、投zi、消穢uanu域deng政ce协tong发力的宏观调kong謕in忍逑怠M晟乒鷍ia重大发展战聐uan椭衏hang期经济社hui发展gui划謕in取M晟芺iao准科xue、guifan透明、约束有力的预算謕in取=ㄉ鑨ian代中央银行謕in龋晟苹』醣彝斗舑i制,健全基准利率和市changhua利率体系。严格市chang监管、质羕ao喙堋踩喙埽琷ia强违法cheng戒。完善公共服务体系,推进基ben公共服务均denghua、可及xing。建立健全yunyong互lian网、大数据、人工zhinengdengji术手段进行行政管理的謕in萭ui则。推进数zi政府建设,jia强数据有序共享,依法保护个人信xi。
(三)优hua政府组zhijie构。推进ji构、职neng、权限、cheng序、ze任法定hua,shi政府ji构设置gengjia科xue、职nenggengjia优hua、权zegengjia协tong。严格ji构bian制管理,统筹利yong行政管理zi源,节约行政chengben。优hua行政qu划设置,提gao中心城市和城市qun综he硏ing睾蛕i源优huapei置neng力,实行扁平hua管理,xingchenggao效率组zhi体系。
(四)健全充分发挥中央和di方两个积极xing体制ji制。理顺中央和di方权ze关系,jia强中央宏观事务管理,wei护国jia法制统一、政令统一、市chang统一。适当jia强中央在zhishi产权保护、yang老保险、跨qu域生态huanjing保护deng方面事权,减少并guifan中央和di穓iao瞭ong事权。赋予di方gengduo自zhu权,支持di方创造xing开展工作。按照权ze一致原则,guifan垂直管理体制和di方分ji管理体制。优hua政府jian事权和财权划分,建立权ze清晰、财力协调、qu域均衡的中央和di方财政关系,xingcheng稳定的geji政府事权、支出ze任和财力相适应的謕in取9菇ù又醒氲絛i方权ze清晰、yun行顺畅、充满huo力的工作体系。
liu、jian持和完善社huizhu义基ben经济謕in龋pin胓ao质量发展
公有制weizhu体、duo种所有制经济共tong发展,按劳分peiweizhu体、duo种分pei方式并存,社huizhu义市chang经济体制deng社huizhu义基ben经济謕in龋忍逑zhi松鏷uizhu义謕in扔旁絰ing,又tongwo国社huizhu义初jijie段社hui生产力发展水平相适应,是dang和人民的伟大创造。bi须jian持社huizhu义基ben经济謕in龋浞址⒒邮衏hang在zi源pei置中的决定xing作yong,geng好发挥政府作yong,全面guan彻衛u⒄估砟睿琷ian持以gong给侧jie构xing改革weizhu线,jiakuai建设xian代hua经济体系。
(一)hao不动摇巩固和发展公有制经济,hao不动摇鼓励、支持、引daofei公有制经济发展。探suo公有制duo种实xianxing式,推进国有经济布局优hua和jie筭ou髡⒄筯unhe所有制经济,zeng强国有经济竞zheng力、创新力、kong制力、ying响力、抗风险neng力,zuo强zuo优zuo大国有ziben。深hua国有企业改革,完善中国特色xian代企襠ipin取ingcheng以管zibenweizhu的国有zi产监管体制,有效发挥国有ziben投zi、yunying公司功neng作yong。健全支持民ying经济、waishang投zi企业发誫ou姆ㄖ蝖uanjing,完善构建亲清政shang关系的政ce体系,健全支持中xiao企业发展謕in龋俳鴉ei公有制经济健kang发展和fei公有制经济人士健kangchengchang。ying造ge种所有制zhu体依法平dengshiyongzi源要su、公开公苆iao斡刖簔heng、tongdeng受到法律保护的市changhuan綾hangI頷ua农村ji体产权謕in雀母铮⒄古┐錴i体经济,完善农村基ben经ying謕in取Ⅻ/span>
(二)jian持按劳分peiweizhu体、duo种分pei方式并存。jian持duo劳duo得,zhou重保护劳动所得,zeng紋ong投咛乇鹗且幌呃投呃投╟hou,提gao劳动报chou在初次分pei中的比重。健全劳动、ziben、tudi、zhishi、ji术、管理、数据deng生产要su由市chang评价贡献、按贡献决定报chou的ji制。健全襶un笆铡⑸鏷ui保障、转移支fudengweizhu要手段的再分pei调节ji制,强hua税收调节,完善直接税謕in炔⒅餬u提gao其比重。完善相关謕inqun驼e,he理调节城乡、qu域、不tongqun体jian分pei关系。重视发挥第三次分pei作yong,发展ci善deng社hui公益事业。鼓励勤劳致富,保护he法收入,zengjia低收入者收入,扩大中deng收入qun体,调节guogao收入,清理guifan隐xing收入,取缔fei法收入。
(三)jiakuai完善社huizhu义市chang经济体制。建设gaobiao准市chang体系,完善公平竞zheng謕in龋媸凳┦衏hang准入负面清单謕in龋母锷砜芍pin龋∪撇pin取G縣ua竞zheng政ce基础di位,落实公平竞zhengshen查謕in龋琷ia强和改进反垄断和反不正礲en簔heng执法。健全以公平wei原则的产权保护謕in龋hishi产权侵权cheng罚xing赔chang謕in龋琷ia强企业shang业秘密保护。推进要su市chang謕in冉ㄉ瑁祒ian要su价格市chang决定、流动自zhu有序、pei置gao效公平。强hua消fei者权益保护,探suo建立ji体诉藊ianpin取ia强ziben市chang基础謕in冉ㄉ瑁∪哂術ao度适应xing、竞zheng力、普惠xing的xian代金融体系,有效防fanhua解金融风险。优hua经济治理基础数据库。健全蚿in⒄瓜冉圃煲怠hen兴实体经济的体制ji制。实施乡村zhen兴战略,完善农业农村优先发展和保障国jia粮食安全的謕in日e,健全城乡融he发展体制ji制。构建qu域协调发展新ji制,xingchengzhu体功neng明显、优势互补、gao质量发誫ou膓u域经济布局。
(四)完善科ji创新体制ji制。弘yang科xue精神和工匠精神,jiakuai建设创新型国jia,强hua国jia战略科ji力量,健全国jia实验室体系,构建社huizhu义市chang经济条件下关键核心ji术攻关新型举国体制。jia大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制ji制。建立以企业weizhu体、市changweidao向、产xue研深度融he的ji术创新体系,支持大中xiao企业和ge类zhu体融通创新,创新促进科jicheng果转huaji制,积极发展新动neng,强huabiao譲ia欤嵘祷eng力和产业lianxian代hua水平。完善科ji人cai发xian、培yang、激励ji制,健全fuhe科研gui律的科ji管理体制和政ce体系,改进科糺i兰厶逑担∪苆i伦理治理体制。
(五)建设genggao水平开穚an途眯绿逯啤J凳ゞeng大fan围、geng宽领域、geng深层次的全面开放,蚿in圃煲怠⒎褚怠⑴┮道┐罂牛;aizihe法权益,促进内waizi企业公平竞zheng,拓展对wai贸yiduo元hua,稳bu推进人民币国际hua。健全waishang投zi准入前国民daiyujia负面清单管理謕in龋pin痝ui则、gui制、管理、biao准deng謕in刃涂拧=∪俳詗ai投zi政ce和服务体系。jiakuai自由贸yi试验qu、自由贸yi港deng对wai开放gaodi建设。蚿in⒐屎旯劬谜e协调ji制。健全waishang投zi国jia安全shen查、反垄断shen查、国jiaji术安全清单管理、不可kao实体清单deng謕in取M晟粕鎤ai经贸法律和gui则体系。
qi、jian持和完善繁荣发展社huizhu义先进文hua的謕in龋倘迦嗣裢舑ie奋斗的共tong思想基础
发展社huizhu义先进文hua、广泛凝聚人民精神力量,是国jia治理体系和治理neng力xian代hua的深厚支撑。bi须jian定文hua自信,laolao把握社huizhu义先进文hua前进方向,围绕举旗帜、聚民心、yu新人、兴文hua、展xing象的shiming任务,jian持wei人民服务、wei社huizhu义服务,jian持百花齐放、百jiazhengming,jian持创造xing转hua、创新xing发展,激发全民族文hua创造huo力,geng好构筑中国精神、中国价值、中国力量。
(一)jian持马克思zhu义在意shixing态领域指daodi位的根ben謕in取H鎔uan彻落实xijin平新时代中国特色社huizhu义思想,健全yongdang的创新理论武装全礳hang⒔蘺u人民工作体系,完善dangwei(dang组)理论xuexi中心组dengge层jixuexi謕in龋ㄉ韬蛓ong好网luoxuexi平台。深入实施马克思zhu义理论研究和建设工cheng,把jian持襶ue砜怂紌hu义wei指dao全面落实到思想理论建设、哲xue社hui科xue研究、教yu教xuege方面。jia强和改进xue校思想政治教yu,建立全员、全cheng、全方位yu人体制ji制。落实意shixing态工作ze任制,注意qu分政治原则问题、思想renshi问题、xue术观点问题,旗帜xian明反秠uan蚫i制ge种cuo误观点。
(二)jian持以社huizhu义核心价值观引领文hua建设謕in取Mpin硐胄拍罱蘺u常态hua、謕in萮ua,弘yang民族精神和时代精神,jia莐ang硈hi、新中国shi、改革开放shi教yu,jia强爱国zhu义、ji体zhu义、社huizhu义教yu,实施公民道德建设工cheng,推进新时代文明蔰ao行慕ㄉ琛ian持依法治国和以德治国相jiehe,完善弘yang社huizhu义核心价值观的法律政ce体系,把社huizhu义核心价值观要求融入法治建设和社hui治理,体xian礿iao窠蘺u、精神文明创建、文hua产品创作生产全guocheng。推进中华觩an愦澄膆ua传承发展工cheng。完善青少年理想信念教yu齐抓共管ji制。健全志愿服务体系。完善诚信建设chang效ji制,健全覆gai全社hui的征信体系,jia强失信cheng戒。
(三)健全人民文hua权益保誼ianpin取ian持以人民wei中心的工作dao向,完善文hua产品创作生产传播的引dao激励ji制,推出gengduoqun众喜爱的文hua精品。完善城乡公共文hua服务体系,优hua城乡文huazi源pei置,蚿in阄膆ua惠民工cheng扩大覆gai面、zeng强实效xing,健全支持开展qun众xing文huahuo动ji制,鼓励社hui力量参与公共文hua服务体系建设。
(四)完善jian持正确dao向的舆论引dao工作ji制。jian持dang管媒体原则,jian持团jie稳定鼓劲、正面宣传weizhu,唱响zhu旋律、弘yang正neng量。构建网上网下一体、内宣wai宣lian动的zhu流舆论格局,建立以内容建设wei根ben、先进ji术wei支撑、创新管理wei保障的全媒体传播体系。改进和创新正面宣传,完善舆论监督謕in龋∪卮笥遯ing和蚳uan⑹录呗垡齞aoji制。建立健全网luo综簒ian卫硖逑担琷ia强和创新互lian网内容建设,落实互lian网企业信xi管理zhu体ze任,全面提gao网luo治理neng力,ying造清lang的网luo空jian。
(五)建立健全把社hui效益放在首位、社hui效益和经济效益相统一的文hua创作生产体制ji制。深hua文hua体制改革,jiakuai完善zun循社huizhu义先进文hua发展gui律、体xian社huizhu义市chang经济要求、有利于激发文hua创新创造huo力的文hua管理体制和生产经yingji制。健全xian代文hua产业体系和市chang体系,完善以gao质量发展weidao向的文hua经济政ce。完善文hua企业履行社huize任謕in龋∪齞ao新型文hua业态健kang发展ji制。完善文hua和旅游融he发展体制ji制。jia强文艺创作引dao,完善倡dao讲品位讲格调讲ze任、di制低俗庸俗媚俗的工作ji制。
ba、jian持和完善统筹城乡的民生保誼ianpin龋闳嗣袢找鎧engchang的美好生huo需要
zeng进人民福祉、促进人的全面发展是wo们dang立dangwei公、执政wei民的ben质要求。bi须健全幼有所yu、xue有所教、劳有所得、病有所医、老有所yang、住有所居、弱有所扶deng方面国jia基ben公共服务謕in忍逑担×Χ鴚ei,量力而行,注重jia强普惠xing、基础xing、dou底xing民生建设,保障qun众基ben生huo。创新公共服务提gong方式,鼓励支持社hui力量兴办公益事业,满足人民duo层次duo样hua需求,shi改革发展cheng果gengduogeng公平惠及全体人民。
(一)健全有利于geng充分genggao质量e尊国际网址的促进ji制。jian持e尊国际网址是民生之ben,实施e尊国际网址优先政ce,创造gengduoe尊国际网址岗位。健全公共e尊国际网址服务和终身e尊国际网址jineng培裠ipin龋晟浦氐鉸un体e尊国际网址支持体系。建立促进创业带动e尊国际网址、duo渠道灵huoe尊国际网址ji制,对e尊国际网址困nan人员实行托底帮扶。jian决防止和纠正e尊国际网址歧视,ying造公平e尊国际网址謕in萮uan綾hang=∪投叵敌鱦i制,构建和谐劳动关系,促进广大劳动者实xian体面劳动、全面发展。
(二)构建服务全民终身xuexi的教yu体系。全面guan彻dang的教yu方针,jian持教yu优先发展,聚jiao办好人民满意的教yu,完善立德shu人体制ji制,深hua教yu领域综he改革,jia强师德师风建设,培yang德zhi体美劳全面发誫ou纳鏷uizhu义建设者和統ing嗳恕Mpin窍缫逦窠蘺u一体hua发展,健全xue前教yu、特殊教yu和普及gao中jie段教yu保障ji制,完善e尊国际网址ji术教yu、gaodeng教yu、继续教yu统筹协调发展ji制。支持和guifan民办教yu、he作办xue。构建覆gai城乡的jia庭教yu指dao服务体系。发挥网luo教yu和人工zhineng优势,创新教yu和xuexi方式,jiakuai发展面向每个人、适he每个人、gengjia开放灵huo的教yu体系,建设xuexi型社hui。
(三)完善覆gai全民的社hui保障体系。jian持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基benyang老保险謕in取⒒鵥en医疗保险謕in龋萣u提gao保障水平。jiakuai建立基benyang老保险全国统筹謕in取iakuai落实社保转移接续、异di就医jie算謕in龋琯uifan社保基金管理,发展shang业保险。统筹完善社hui救助、社hui福利、ci善事业、优抚安置deng謕in取=∪艘劬斯ぷ魈逑岛捅Uxianpin取ian持和完善促进男女平deng、妇女全面发誫ou闹pin萰i制。完善农村liu守er童和妇女、老年人关爱服务体系,健全can疾人帮扶謕in取ian决打赢脱pin攻jian战,巩固脱pin攻jiancheng果,建立解决相对芼uУ腸hang效ji制。jiakuai建立duozhu体gong给、duo渠道保障、租购并举的住房謕in取Ⅻ/span>
(四)强hua提gao人民健kang水平的謕in缺U稀ian持关注生ming全周期、健縟eng玤uocheng,完善国民健kang政ce,让广大人民qun众享有公平可及、系统连续的健kang服务。深hua医药卫生体制改革,健全基ben医疗卫生謕in龋醙ao公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品gong应保障水平。jiakuaixian代医yuan管理謕in雀母铩ian持以基层wei重点、预穕ao獄hu、防治jiehe、謝ing饕讲⒅亍ia强公共卫生防疫和重大传染病防kong,健全重特大疾病医疗保险和救助謕in取S舎ua生yu政ce,提gao人口质量。积极应对人口老龄hua,jiakuai建设居jia社quji构相协调、医yangkangyang相jiehe祅an戏裉逑怠>踛iaozeng强人民体质,健全促进全民健身謕in葂ing举cuo。
九、jian持和完善筨uü仓喂蚕淼纳鏷ui治理謕in龋3稚鏷ui稳定、wei护国jia安全
社hui治理是国jia治理的重要方面。bi须jia强和创新社hui治理,完善dangwei领dao、政府负ze、民zhu协shang、社hui协tong、公众参与、法治保障、科ji支撑的社hui治理体系,建设人人觴ing稹⑷巳司e、人人享有的社hui治理共tong体,确保人民安緔ong忠怠⑸鏷ui安定有序,建设genggao水平的平安中国。
(一)完善正确chu理新xing势下人民内部矛盾有效ji制。jian持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和guifanqun众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访謕in龋晟迫嗣竦鹘狻⑿姓鹘狻⑺痉ǖ鹘鈒ian动工作体系,健全社hui心理服务体系和危ji干预ji制,完善社hui矛盾纠纷duo元预防调chuhua解综heji制,努力将矛盾hua解在基层。
(二)完善社hui治安防kong体系。jian持专qunjiehe、qun防qun治,提gao社hui治安立体hua、法治hua、专业hua、zhinenghua水平,xingcheng问题lian治、工作lian动、平安lian创的工作ji制,提gao预测预警预防ge类风险neng力,zeng强社hui治安防kong的整体xing、协tongxing、精准xing。
(三)健全公共安全体制ji制。完善和落实安全生产ze任和管理謕in龋⒐舶踩寂挪楹桶踩し纊ong制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下lian动的应急管理体制,优hua国jia应急管理neng力体系建设,提gao防灾减灾救灾neng力。jia强和改进食品药品安全监管謕in龋U先嗣裆硖褰ang和生ming安全。
(四)构建基层社hui治理新格局。完善qun众参与基层社hui治理的謕in萮ua渠道。健全dang组zhi领dao的自治、法治、德治相jiehe的城乡基层治理体系,健全社qu管理和服务ji制,推行网格hua管理和服务,发挥qun团组zhi、社hui组zhi作yong,发挥衳ing敌環uishanghui讁ue晒eng,实xian政府治理和社hui调节、緔ong褡灾瘟紉ing互动,夯实基层社hui治理基础。jiakuai推进市域社hui治理xian代hua。蚿in鏷ui治理和服务重心向基层下移,把gengduozi源下沉到基层,geng好提gong精准hua、精细hua服务。注重发挥jia庭jia絫an曳缭诨闵鏷ui治理中的重要作yong。jia强边疆治理,推进兴边富民。
(五)完善国jia安全体系。jian持总体国jia安全观,统筹发展和安全,jian持人民安全、政治安全、国jia利益zhi上有ji统一。以人民安全weizong旨,以政治安全wei根ben,以经济安全wei基础,以军事、科ji、文hua、社hui安全wei保障,健全国jia安全体系,zeng强国jia安全neng力。完善ji中统一、gao效权威的国jia安全领dao体制,健全国jia安全法律謕in忍逑怠ia强国jia安全人民防线建设,zeng强全民国jia安全意shi,建立健全国jia安全风险研pan、防kong协tong、防fanhua解ji制。提gao防fandi御国jia安全风险neng力,gao度警惕、jian决防fan和严厉打ji敌对势力shen透、破坏、dian覆、穤hi裩uo动。
十、jian持和完善生态文明謕in忍逑担俳擞胱匀缓托彻采?/span>
生态文明建设是关蟙i谢褡鍄ong续发誫ou膓ian年大ji。bi须践行绿水青山就是金山银山的理念,jian持节约zi源和保护huanjing的基ben国ce,jian持节詊ia畔取⒈;び畔取⒆匀换謋uweizhu的方针,jian定走生产发展、生huo富裕、生态良好的文明发誫ou纋u,建设美丽中国。
(一)实行最严格的生态huanjing保护謕in取ian持人与自然和谐共生,jian守尊重自然、顺应自然、保护自然,健全源头预防、guochengkong制、损害赔chang、ze任追緆ang纳琱uanjing保护体系。jiakuai建立健全国tu空jiangui划和yong途统筹协调管kong謕in龋吵锘涫瞪;ong线、yong久基ben农tian、城镇开发边jiedeng空jian管kong边jie以及ge类海域保护线,完善zhu体功nengqu謕in取M晟坡躺拖鹒ei的法律謕inqun驼edao向,发展绿色金融,推进市changdao向的绿色ji术创新,gengjia自觉di蚿in躺環uan低tan发展。构建以排污许可制wei核心的固定污染源监管謕in忍逑担晟莆廴痉乐蝢u域lian动ji制和陆海统筹的生态huanjing治理体系。jia强农业农村huanjing污染防治。完善生态huanjing保护法聅hang逑岛椭捶ㄋ痉ㄖpin取Ⅻ/span>
(二)全面建立zi源gao效利yong謕in取M平匀粃i源统一确权deng记法治hua、guifanhua、biao准hua、信xihua,健全自然zi源产权謕in龋涫祕i源有changshiyong謕in龋敌衵i源总量管理和全面节约謕in取=∪珃i源节约ji约循huan利yong政ce体系。普遍实行垃圾分类和zi源hua利yong謕in取M平鴑eng源革ming,构建清洁低tan、安全gao效的neng源体系。健全海洋zi源开发保护謕in取iakuai建立自然zi源统一调查、评价、监测謕in龋∪匀粃i源监管体制。
(三)健全生态保护和修fu謕in取M吵锷剿謙ian湖草一体hua保护和修fu,jia强森林、草原、he流、湖bo、湿di、海洋deng自然生态保护。jia强对重要生态系统的保护和yong续利yong,构建以国jia公园weizhu体的自然保护di体系,健全国jia公园保护謕in取ia强chang江、黄hedeng大江大he生态保护和系统治理。开展大gui模国tu绿hua行动,jiakuai水tu流失和huang漠hua、石漠hua综簒ian卫恚;ど飀uo样xing,筑lao生态安全屏障。除国jia重大项目wai,全面禁止围填海。
(四)严明生态huanjing保护ze任謕in取=⑸拿鹘ㄉ枘縝iao评价kao核謕in龋縣uahuanjing保护、自然zi源管kong、节neng减排deng约束xing指biao管理,严格落实企襠i魈鍅e任和政府监管ze任。开展领dao干部自然zi源zi产li任shenji。推进生态huanjing保护综he行政执法,落蔰i醒肷琱uanjing保护督察謕in取=∪琱uanjing监测和评价謕in龋晟粕琱uanjing公益诉藊ianpin龋涫瞪筩hang和生态huanjing损害赔chang謕in龋敌猩琱uanjing损害ze任终身追究制。
十一、jian持和完善dang对人民军队的绝对领dao謕in龋繁H嗣窬又沂德男行率贝鷖himing任务
人民军队是中国特色社huizhu义的jian强zhu石,dang对人民军队的绝对领dao是人民军队的建军之ben、强军之魂。bi须lao固确立xijin平强军思想在国防和军队建设中的指daodi位,巩固和拓展深hua国防和军队改革cheng果,构建中国特色社huizhu义军事政ce謕in忍逑担嫱平篮途觴ian代hua,确保实xiandang在新时代的强军目biao,把人民军队全面建chengshijie一流军队,yong葆人民军队的xing质、zong旨、ben色。
(一)jian持人民军队最gao领dao权和指挥权属于dang中央。中央军wei实行zhu席负ze制是jian持dang对人民军队绝对领dao的根ben实xianxing式。jian持全国武装力量由军weizhu席统一领dao和指挥,完善guan彻军weizhu席负ze制的体制ji制,严格落实军weizhu席负ze制ge项謕in萭ui定。严明政治纪律和政治guiju,jian决wei护dang中央、中央军wei权威,确保政令军令畅通。
(二)健全人民军队dang的建设謕in忍逑怠H鎔uan彻政治建军ge项要求,突出抓好军魂培yu,发yang优良传统,传承hong色基因,jian决di制“军队feidanghua、fei政治hua”和“军队国jiahua”dengcuo误政治观点。jian持dangwei制、政治wei员制、政治ji关制,jian持dangwei统一的ji体领dao下的首chang分工负ze制,jian持支部建在连上,完善dang领dao军队的组zhi体系。建设jian强有力的dang组zhi和gaosu质专业hua干部队伍,确保枪杆子yong远掌握在忠于dang的可縦ang娜耸种xiaoⅫ/span>
(三)把dang对人民军队的绝对领daoguan砱ou骄咏ㄉ鑗e领域全guocheng。guan彻新时代军事战略方针,jian持战斗力根benbiao准,建立健全基于lianhe、平战一体的军事力量yunyong政ce謕in忍逑担菇ㄐ率贝抡铰蕴逑担琷ia强lianhe作战指挥体系和neng力建设,调整完善战备謕in龋∪嫡絟ua军事训练謕in龋行茉焯啤⒐躪ong危ji、e制战zheng、打赢战zheng。jian持以战领建、抓建wei战,建立健全聚jiao打仗、激励创新、军民融he的军事力量建设政ce謕in忍逑担吵锝夥啪黿ian役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设,统筹军队ge类人员謕in劝cai牛頷ua军guane尊国际网址hua謕in取⑽闹叭嗽敝pin取⒈壑pin萪eng改革,蚿in痻ingchengxian代hua战斗力生cheng模式,构建xian代军事力量体系。建立健全精准gao效、全面guifan、刚xing约束的军事管理政ce謕in忍逑担縣ua军wei战略管理功neng,jia强中国特色军蔿uㄖ谓ㄉ瑁醙ao军队系统yun行效neng。jiakuai军民融he深度发展bu伐,构建一体hua国jia战略体系和neng力。完善国防科ji创新和武器装备建设謕in取I頷ua国防动员体制改革。jia强全民国防教yu。健全dang政军警民he力强边固防工作ji制。完善shuang拥工作和军民筨u╦i制,jia强军政军民团jie。
十二、jian持和完善“一国两制”謕in忍逑担平鴝u国和平统一
“一国两制”是dang领dao人民实xianzu国和平统一的一项重要謕in龋侵泄厣鏷uizhu义的一个伟大创举。bi须jian持“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基ben法对香港特别行政qu、澳men特别行政qu实行管治,jian定wei护国jiazhu权、安全、发展利益,wei护香港、澳menchang期繁荣稳定,绝不容忍任hetao战“一国两制”底线的行wei,绝不容忍任he穤hi压鷍ia的行wei。
(一)全面准确guan彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、gao度自治的方针。jian持依法治港治澳,wei护宪法和基ben法萬anǖ南苤浦刃颍裫ian持“一国”原则和尊重“两制”差异、wei护中央对特别行政qu全面管治权和保障特别行政qugao度自治权、发挥zu国内dijian强hou盾作yong和提gao特别行政qu自身竞zheng力jiehe起来。完善特别行政qutong宪法和基ben法实施相关的謕inqun蚸i制,jian持以爱国者weizhu体的“港人治港”、“澳人治澳”,提gao特别行政qu依法治理neng力和水平。
(二)健全中央依照宪法和基ben法对特别行政qu行shi全面管治权的謕in取M晟浦醒攵蕴乇鹦姓u行政changguan和zhu要guan员的任免謕inqun蚸i制、全国人大常weihui对基ben法的解释謕in龋婪ㄐ衧hi宪法和基ben法赋予中央的ge项权力。建立健全特别行政quwei护国jia安全的法律謕inqun椭葱衘i制,支持特别行政qu强hua执法力量。健全特别行政qu行政changguan对中央政府负ze的謕in龋С中姓hangguan和特别行政qu政府依法施政。完善香港、澳men融入国jia发展大局、tong内di优势互补、协tong发展ji制,推进粤港澳大湾qu建设,支持香港、澳men发展经济、改善民生,zhou力解决ying响社hui稳定和chang远发誫ou纳畈愦蚊芎臀侍狻ia强对香港、澳men社hui特别是公职人员和青少年的宪法和基ben法教yu、国qing教yu、中国lishi和中华文hua教yu,zeng强香港、澳mentongbao国jia意shi和爱国精神。jian决防fan和e制wai部势力干预港澳事务和进行穤hixuanian覆、shen透、破坏huo动,确保香港、澳menchang治久安。
(三)jian定推进zu国和平统一进cheng。解决台湾问题、实xianzu国完全统一,是全体中华er女共tong愿望,是中华民族根ben利益所在。蚿in桨毒秃推椒⒄勾颿heng謕in葂ing癱ai拧M晟拼俳桨督涣鱤e作、深hua两岸融he发展、保障台湾tongbao福祉的謕in劝cai藕驼ecuo施,团jie广大台湾tongbao共tong反对“台du”、促进统一。在确保国jiazhu权、安全、发展利益的前提下,和平统一hou,台湾tongbao的社hui謕inqun蜕鷋uo方式将得到充分尊重,台湾tongbao的私人财产、zong教信yang、he法权益将得到充分保障。
十三、jian持和完善du立自zhu的和平wai交政ce,蚿in菇ㄈ死鄊ingyun共tong体
蚿in痙ang和国jia事业发展需要和苆iao蔴uanjing簍u己脀ai部条件。bi须统筹国内国际两个大局,gao举和平、发展、he作、共赢旗帜,jian定不移wei护国jiazhu权、安全、发展利益,jian定不移wei护shijie和平、促进共tong发展。
(一)健全dang对wai事工作领dao体制ji制。jian持wai交大权在dang中央,jia强中国特色大国wai交理论建设,全面guan彻dang中央wai交大政方针和战略部署。深入推进涉wai体制ji制建设,统筹协调礳hang⑷舜蟆⒄⒄⒕印i方、人民团体deng的对wai交往,jia莐ang匙芾咳帧⑿鱣e方的对wai工作大协tong格局。jia强涉wai法治工作,建立涉wai工作法务謕in龋琷ia强国約hiㄑ芯亢蛓unyong,提gao涉wai工作法治hua水平。
(二)完善全方位wai交布局。jian定不移走和平发誫ou纋u,jian持在和苆iao瞔hu五项原则基础上全面发展tongge国的友好he作,jian持国jia瞙uan执髕iao、强弱、pin富一律平deng,蚿inㄉ柘嗷プ鹬亍⒐秸濉e作共赢的新型国約hi叵担⒄谷蚧锇楣叵担瑆ei护全球战略稳定,反对一切xing式的霸权zhu义和强权政治。jian持通guo对话协shang、襶uan推绞侄谓饩龉蕑hengduan和热点nan点问题,反对动zheshi觤eng淞蛞晕淞ο嗤病ian持奉行防御xing的国防政ce,yong远不称霸,yong远不搞扩zhang,yong远zuowei护shijie和平的jian定力量。
(三)推进he作共赢的开放体系建设。jian持互利共赢的开放战略,蚿inbu?ldquo;一带一lu”gao质量发展,wei护完善duo边贸yi体制,蚿in硑i和投zi自由hua便利hua,蚿in菇嫦蛉虻膅aobiao准自由贸yiqu网luo,支持广大发展中国jia提gao自zhu发展neng力,蚿in饩鋈蚍⒄故Ш狻⑹齴i鸿goudeng问题,蚿inㄉ杩pan蛃hijie经济。健全对wai开放安全保障体系。构建海wai利益保护和风险预警防穌uan逑担晟屏焓卤;すぷ鱦i制,wei护海waitongbao安全和正当权益,保誼ian卮笙钅亢腿嗽眏i构安全。
(四)积极参与全球治理体系改革和建设。gao举构建人类mingyun共tong体旗帜,秉持共shang筨uü蚕淼娜蛑卫砉郏ji啾遺hu义和国約hi叵得駔huhua,蚿in蚓弥卫韏i制bian革。蚿in诠瞭ong但有qu别的ze任、公平、ge自neng力deng原则基础上开展应对气候bianhua国际he作。wei护lianhe国在全球治理中的核心di位,支持上海he作组zhi、金砖国jia、二十国ji团deng平台ji制hua建设,蚿in菇╣engjia公正he理的国际治理体系。
十四、jian持和完善dang和国jia监督体系,强hua对权力yun行的制约和监督
dang和国jia监督体系是dang在chang期执政条件下实xian自wo净hua、自wo完善、自wo革新、自wo提gao的重要謕in缺U稀i须健全礳heng骋涣靌ao、全面覆gai、权威gao效的监督体系,zeng莐ao喽窖蟬uxing、协tongxing、有效xing,xingcheng决ce科xue、执行jian决、监督有力的权力yun行ji制,确保dang和人民赋予的权力始终yong来wei人民谋xing福。
(一)健全dang和国jia监督謕in取M晟芼ang内监督体系,落实gejidang组zhi监督ze任,保障dang员监督权利。重点jia强对gaoji干部、gejizhu要领dao干瞜ang募喽剑晟屏靌aoban子内瞜ao喽街pin龋平舛?ldquo;一把手”监督和tongji监督nan题。强hua政治监督,jia强对dang的理论和lu线方针政ce以及重大决ce部署guan彻落实qing况的监督检查,完善巡视巡察整改、督察落实qing况报告謕in取I頷ua纪检监察体制改革,jia强上ji纪wei监wei对下ji纪wei监wei的领dao,推进纪检监察工作guifanhua、法治hua。完善派驻监督体制ji制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹xian接,健全人大监督、民zhu监督、行政监督、司法监督、qun众监督、舆论监督謕in龋⒒觭henji监督、统ji监督职neng作yong。以dang内监督weizhudao,蚿in痝e类监督有jiguan通、相互协调。
(二)完善权力pei置和yun行制约ji制。jian持权ze法定,健全分事行权、分岗设权、分ji授权、定期轮岗謕in龋魑Ρ遤ie,guifan工作流cheng,强hua权力制约。jian持权ze透明,蚿in痽ong权公开,完善dang务、政务、司法和ge领域办事公开謕in龋⑷un行可查询、可追溯的反馈ji制。jian持权ze统一,盯紧权力yun衳ie鞲鰄uan节,完善发xian问题、纠正偏差、精准问ze有效ji制,压减权力设租寻租空jian。
(三)构建一体推进不敢腐、瞙uang芨⒉幌敫逯苆i制。jian定不移推进反腐败斗zheng,jian决查chu政治问题和经糾eng侍饨粃hi的腐败案件,jian决zhan断“围猎”和甘于被“围猎”的利益lian,jian决破除权钱交yi的关系网。深huabiaoben兼治,蚿in痵hen批监管、执法司法、工cheng建设、zi源开发、金融信贷、公共zi源交yi、公共财政支出deng重点领域监督ji制改革和謕in冉ㄉ瑁平锤芄鷍ia立法,促进反腐败国际he作,jia强思想道德和dang纪国法教yu,巩固和发展反腐败斗zheng裧ou箈ing胜利。
十五、jia莐ang扯詊ian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua的领dao
jian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua,是全dang的一项重大战略任务。bi须在dang中央统一领dao下进行,科xue谋划、精心组zhi,远jinjiehe、整体推进,确保ben次全hui所萬anǖ膅e项目biao任务全面落实到位。
謕in鹊纳鷐ing力在于执衳iaoejidangwei和政府以及geji领dao干部要切蔰eng縣ua謕in纫鈙hi,带头wei护謕in热ㄍ瑉uo謕in戎葱械谋砺剩玠ang全社hui自觉尊chong謕in取⒀细裰葱兄pin取ian决wei护謕in取=∪ㄍao效的謕in戎葱衘i制,jia强对謕in戎葱械募喽剑琷ian决du绝zuoxuan择、搞bian通、打折kou的xian象。
jia强謕in壤砺垩芯亢托蘺u,引dao全dang全社hui充分renshi中国特色社huizhu义謕in鹊腷en质特征和优越xing,jian定謕in茸孕拧=蘺u引dao广大干部qun众ren蔰ou剑泄厣鏷uizhu义謕inqun凸鷍ia治理体系经guochang期蔰ao煅椋粗粂i,bi须倍jia珍惜;完善和发展wo国国jia謕inqun椭卫硖逑担琤i须jian持从国qing出发、从蔰ao食龇ⅲ劝盐誧hang期xingcheng的lishi传承,又把握dang和人民在wo国国jia謕in冉ㄉ韬凸鷍ia治理方面走guo的道lu、积lei的经验、xingcheng的原则,瞙uang苷粘瞻崴pin饶J剑炔蛔叻鈈i僵hua的老lu,也不走改旗yi帜的邪lu,jian定不移走中国特色社huizhu义道lu。
把提gao治理neng力作wei新时代干部队伍建设的重大任务。通guojia强思想淬炼、政治li练、蔰aotu丁⒆ㄒ笛盗罚pin愦蟾刹垦细癜凑罩pin嚷男兄皕e、行shi权力、开展工作,提gao推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局dengge项工作neng力和水平。jian持dang管干部原则,落实好干部biao准,shu立正确yong人dao向,把謕in戎葱辛椭卫韓eng力作wei干部xuanba任yong、kao核评价的重要依据。尊重zhishi、尊重人cai,jiakuai人cai謕inqun驼e创新,支持ge类人caiwei推进国jia治理体系和治理neng力xian代hua贡献zhi慧簍uα俊Ⅻ/span>
推进全面深hua改革,既要保持中国特色社huizhu义謕inqun凸鷍ia治理体系的稳定xing和延续xing,又要抓紧謕inü鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua急需的謕in取⒙闳嗣穸悦篮蒙鷋uo新期daibi备的謕in龋pin泄厣鏷uizhu义謕in炔欢献詗o完善和发展、yong葆生jihuo力。
全dang全国ge族人民要gengjia紧密di团jie在以xijin平tong志wei核心的dang中央周围,jian定衟an模3侄Γ褚饨。卮葱拢瑆eijian持和完善中国特色社huizhu义謕in取⑼平鷍ia治理体系和治理neng力xian代hua,实xian“两个一百年”奋斗目biao、实xian中华民族伟大fu兴的中国meng而努力奋斗!